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突出抓好貨運物流保通保暢政策落實

2022-04-21 10:27:21 來源:中國交通報 作者:周健

4月18日,全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議召開,并部署了十項重要舉措;同日國家統計局發布了今年一季度宏觀經濟數據,受疫情、國際局勢變化等因素影響,一季度GDP增速為4.8%,較去年四季度同比增速有所回升,但較去年四季度兩年平均增速出現放緩,也低于“年度5.5%左右增速”的目標,經濟下行壓力有所加大。為更好發揮貨運物流在暢通國民經濟循環、服務經濟穩增長中的重要作用,筆者認為,在落實好上述電視電話會議十項重要舉措基礎上,應重點圍繞五方面做好相關工作。

一是更加重視貨運物流暢通在支撐宏觀經濟運行中的重大意義和作用。貨運物流是要素流通的基礎支撐,在促進生產、分配、流通、消費各個環節有序循環中具有不可替代的作用。貨運量是經濟發展規模、發展階段和結構特征在流通環節的直接體現,與GDP、工業增加值等宏觀經濟指標之間存在較強的關聯性,計量分析表明,CTSI(中國運輸生產指數)與GDP之間高度相關,相關系數在0.95以上,可見貨運既是經濟社會發展的“先行官”,也是研判宏觀經濟運行的“晴雨表”。

二是充分認識“一刀切”等疫情防控措施對貨運物流帶來的負面影響。今年前兩個月,CTSI實現較快增長,同比增速達4.1%,較去年12月回升2.2個百分點,為近半年來最快增速。但近1個多月以來,疫情影響范圍從以客運為代表的生活性服務業逐步擴大至以貨運為代表的生產性服務業,3月CTSI同比下降1.7%,為常態化疫情防控以來首次出現負增長。交通運輸部規劃研究院發布的路網運行數據顯示,3月高速公路、普通公路貨車交通量同比分別下降11%和16%,表明本輪疫情反彈對貨運物流產生了明顯沖擊,并對暢通國民經濟循環帶來較大影響。

三是全力保障運輸通道暢通,為暢通國民經濟循環、服務經濟穩增長提供有力支撐。自4月10日國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制發布關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知以來,貨運物流保通保暢工作推進有力,并取得了明顯成效。以全國高速公路收費站和服務區關閉關停自查自糾工作進展情況為例,受疫情影響,截至2022年4月19日24時,各省(區、市)高速公路共關閉收費站105個,占收費站總數的0.97%,比4月10日減少573個,下降了84.51%;共關停服務區48個,占服務區總數的0.73%,比4月10日減少316個,下降了86.81%。

后續,按照全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議精神,各地應把貨運物流保通保暢擺在更加突出位置,進一步加大運輸通道暢通保障力度,采取切實有效的推進措施,通過不斷優化貨車通行管控政策、加快推廣使用統一互認的通行證、切實加強重點服務保障等措施,將相關政策和要求落實到位,推動貨運物流盡快回到正常運行軌道,最大限度減少不合理疫情防控措施對經濟社會發展的影響。

四是確保將針對物流從業人員的金融信貸支持政策落實到位。筆者調研了解到,受雇貨車司機工作相對穩定、壓力相對較小,而個體貨車司機特別是貸款買車的司機壓力最大,也是貨車司機群體中的靈活就業人員,受疫情沖擊范圍較廣、程度較深,并可能對其貸款償付帶來一定困難。4月18日的全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議提到“改善物流從業人員工作生活條件并給予延期還貸等金融支持”,這一點尤其重要,關鍵在于各地金融機構真正能夠從經濟社會大局出發,在落地實施過程中要不折不扣抓好落實,應堅決避免行業性限貸抽貸斷貸,視情況合理給予延期、展期或續貸安排,同時靈活調整貨車司機個人住房按揭、信用卡等信貸還款安排,合理延后還款期限,幫助其渡過難關。

五是強化貨運物流運行監測分析,為宏觀經濟形勢研判提供重要依據。進一步發揮貨運等實物量指標在研判宏觀經濟形勢中的重要作用,在做好貨運物流保通保暢工作的同時,強化對貨運物流運行情況的監測分析,適度提高監測頻度,突出監測重點,特別是加強對長三角、珠三角等疫情防控重點區域貨車流量的監測分析,為疫情對經濟影響程度量化分析提供基礎數據支撐,為后續宏觀經濟形勢研判和宏觀政策制定提供重要依據。

(作者單位:交通運輸部科學研究院)

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