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陶燁紅:中國民航“外交官”

2022-03-17 16:49:39 來源:中國交通報 作者:?記者 劉玢妤

辦公桌旁的窗臺上,幾束彩色的盆栽在陽光下徑自綻放,午后的陽光透過窗簾灑在陶燁紅的身上。她淺淺地微笑,聲音溫婉,講起自己從業以來參與過的民航涉外事務,娓娓道來。干練、自信、優雅,這是她給記者留下的第一印象。

陶燁紅是中國民用航空局國際司(港澳臺辦公室)國際關系一處處長、一級調研員。2003年畢業后,她便進入了民航系統。從對民航知之甚少,到現在對民航國際事務駕輕就熟,她經歷了中國民航國際航空運輸快速發展的20年。

見證中國民航市場愈加繁榮開放

邁入21世紀的大門,面對全球航空樞紐的激烈競爭和國際航空運輸市場快速增長的態勢,同時也為滿足國家和地方經濟社會發展的需要及旅行公眾的需求,中國民航主動適應,積極引領,敞開的大門更加開放,陶燁紅見證了這一歷程。

2004年7月24日,中美雙方在北京簽署了《關于〈中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府民航航空運輸協定〉的議定書》。這份協議是中美航空歷史上開放幅度最大的一份協議,中美兩國之間的航班可以在之后的6年內,從當時的各方每周54班分階段地達到或者超過249班,同時,雙方可分別再指定5家新的企業加入中美航線的運營。

陶燁紅的主要工作是作為中國民航代表團的一員,對外談判航空運輸協定、航權安排等。剛入職就參與中美航權這樣重磅的談判,這對陶燁紅來說是個不小的挑戰。

短時間內陶燁紅需要迅速進入狀態,補齊短板。她利用一切時間學習民航業務,同時鉆研國際民用航空公約(芝加哥公約)、百慕大協定、雙邊航空運輸協定范本、國際民航組織的相關政策和指導性文件等國際航空法知識。陶燁紅說:“那時候壓力很大,必須要吃透各項條款和法律原理,才能結合本國政策,具體應用于同各國談判工作中。”

中美前后展開多輪航空會談,每次談判的結果都會影響航權安排和市場準入框架的變化。陶燁紅與同事在撰寫談判內容時,不僅要保證符合法律和政策,在談判中滿足雙方合理的關切,還要考慮措辭的嚴謹性。研究、撰寫、推敲談判文本,他們經常加班加點到凌晨兩三點鐘。

“我們希望達到雙方互利共贏的目的,通過這種航空運輸市場的開放,更好地激勵我國航司參與國際競爭。”陶燁紅堅定地說,“中國民航快速發展的十幾年,就證明了當時選擇開放航空運輸市場的前瞻性和正確性。”

隨著二十年來特別是“十三五”時期我國經濟社會快速發展,民航機隊規模持續增長,國際航線旅客運輸量快速上升。2019年,我國國際航線完成旅客運輸量7425萬人次,較2018年增長16.6%。中美航空運輸市場更是從2004年的每周100余班增長至2019年的560多班,成為了中國第一大遠程航空運輸市場。特別是在中美客運市場上,中方承運人的份額呈逐年上升之勢,并在2016年反超美方。

有效溝通便利航企正常運營

2020年,突如其來的新冠肺炎疫情打亂了人們的正常生活,也給民航業特別是國際航空運輸帶來了巨大的挑戰。陶燁紅的工作圍繞快速變化的國際疫情形勢緊鑼密鼓地展開,特別是要在做好“外防輸入”和保持國際航空運輸的通達性之間做好平衡。

疫情防控常態化形勢下,陶燁紅和她的同事們一起,克服疫情影響往來不便、國內外時差等各種困難,通過信函、視頻和電話會議形式與70余個通航國家民航主管部門加強溝通與聯系,一方面主動介紹疫情防控期間我國政府按照“生命至上、人民至上”的理念以及相關法律法規對國際航班采取的各項防疫政策和舉措,尋得對方的理解和支持;另一方面繼續推動航空運輸市場準入的擴大,為經濟復蘇后國際航班的恢復做準備。

“經濟差異、文化差異、政治差異都會導致各國對于我國政策制定的不同理解,這就需要我們做好對外溝通和解釋工作。”陶燁紅強調,“我們的溝通是有理、有效的,如果我們的航空公司在海外運營過程中遇到一些問題,我們會跟對方積極溝通協調,便利航空企業的正常運營。”

國際形勢瞬息萬變,民航發展蒸蒸日上。每一條跨越國界的航線,都是許多像陶燁紅一樣的民航人辛苦付出的成果。“這份工作能夠讓我深切感受到,個人發展與國家發展休戚與共,可以為國家作貢獻也令我自豪。同時,我也希望自己做好‘傳幫帶’工作,把這些寶貴的經驗傳遞下去。”陶燁紅說。

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